En el marco de un proceso iniciado por el Gobierno nacional contra los fondos que administra la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS), se publicó este lunes en el Boletín Oficial el decreto 1039/2024 que modifica las bases del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS).

De acuerdo con la normativa, la ANSeS ya no podrá otorgar créditos financiados con los fondos de la seguridad social. Según el Ejecutivo, esto se hace con el objetivo de preservar la sustentabilidad del sistema previsional.

Derogación de disposiciones clave

El decreto 1039/2024 deroga varios apartados de la Ley N° 24.241, del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, específicamente los incisos m) y n) del artículo 74, que habilitaban a la ANSeS a invertir los fondos del FGS en "contratos que se negocien en los mercados de futuros y opciones sujetos al contralor y supervisión oficial" y en "cédulas hipotecarias, letras hipotecarias y otros títulos valores que cuenten con garantía hipotecaria o cuyos servicios se hallen garantizados por participaciones en créditos con garantía hipotecaria".

Estas medidas permitían que la ANSeS utilizara el fondo en operaciones financieras que, según la nueva resolución, no se alinean con el propósito original del FGS.

Motivos de la modificación

El Gobierno justifica esta decisión con la argumentación de que el FGS “no fue creado para funcionar como un fondo de crédito, sino para organizar la sustentabilidad del referido sistema y, por lo tanto, sus activos deben ser invertidos en instrumentos que garanticen la preservación de su valor”.

En el considerando del decreto, el Ejecutivo pone de ejemplo el impacto negativo que tuvieron los créditos otorgados en 2023, donde “la línea de créditos para trabajadores se ofreció con una Tasa Nominal Anual del 50%, mientras que la inflación anual registrada fue del 211,4 %, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), lo que evidencia un perjuicio significativo en términos reales para los activos del FGS que atenta contra la preservación y sostenibilidad del mencionado Fondo”.

Créditos y subsidios implícitos

El decreto también expone que ofrecer créditos con tasas de interés reales negativas genera un "subsidio implícito a los beneficiarios de dichos créditos, en detrimento de los activos del Fondo y, por ende, de todo el resto de los beneficiarios y aportantes del Sistema Previsional".

En este sentido, argumentan que este tipo de operaciones pueden ser desempeñadas de manera eficiente y competitiva por el sector privado, dado que las instituciones financieras públicas y privadas ya cuentan con líneas de crédito para jubilados y pensionados. Esta situación, según el Ejecutivo, demuestra la capacidad del sistema financiero para satisfacer la demanda de crédito sin comprometer los fondos de la seguridad social.

A su vez, el Gobierno resaltó que fomentar la inclusión financiera a través del sector privado ayudará a diversificar las fuentes de financiamiento para jubilados, pensionados y otros beneficiarios del sistema de ANSeS. Esto aliviaría la presión sobre los recursos del FGS, contribuyendo a su preservación y optimización de los mismos.

"Tanto las instituciones financieras públicas como las privadas poseen líneas de crédito activas dirigidas a jubilados y pensionados, lo que evidencia la capacidad del sistema financiero para atender esta demanda", sostienen las autoridades en la normativa.